工程火災(zāi)關(guān)鍵在于預(yù)防，其中消防設(shè)計審查驗收工作顯得尤為重要。去年年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，組織開展違法違規(guī)專項治理，規(guī)范市場秩序。去年新修訂的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定要求，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的抽查，抽查工作推行“雙隨機(jī)、一公開”制度。為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)管，安徽、福建、山東等地積極開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)各地規(guī)范開展消防設(shè)計審查驗收工作。
去年以來，安徽省專門組織檢查組歷時4個多月，對全省16個設(shè)區(qū)市和16個縣的消防審驗工作情況進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，及時形成“問題、執(zhí)法建議、整改、處罰處理”四項清單，督促整改落實，跟蹤整改成效。建立“問題清單”，安徽以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等類型的工程建設(shè)項目為主，同時覆蓋住宅和工業(yè)廠房等類型工程建設(shè)項目，主要檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行消防審驗職責(zé)情況；建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作質(zhì)量；建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方主體履行消防設(shè)計、施工等責(zé)任情況。制定“執(zhí)法建議清單”，針對檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消防法、行政許可法等法律法規(guī)需要進(jìn)一步調(diào)查處理的情形，檢查組下發(fā)“安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)法檢查建議書”，建議屬地執(zhí)法部門依法調(diào)查處理，進(jìn)一步追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任。形成“整改清單”，受檢市、縣按時限以正式文件方式上報整改情況，逐項對照問題整改落實，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳逐項核對整改情況，確保問題整改到位。印發(fā)“處罰處理清單”，對下達(dá)執(zhí)法檢查建議書和責(zé)令撤銷消防驗收許可的項目，安徽省建立處罰處理清單，跟蹤梳理處罰處理情況。
福建省漳州市創(chuàng)新方式方法，通過案卷評查、延伸項目現(xiàn)場實地核查和座談交流等方式開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)督檢查。在案卷評查方面，重點(diǎn)檢查各地主管部門消防審驗工作規(guī)范化運(yùn)行情況，隊伍建設(shè)情況，評價消防審驗辦理的合法性、合規(guī)性以及廉政制度建設(shè)情況等。檢查組針對既有建筑裝修涉及的施工圖審查和消防審驗文書規(guī)范性等問題，要求相關(guān)地區(qū)進(jìn)行整改，并提出工作建議和改進(jìn)意見；對既有建筑功能業(yè)態(tài)調(diào)整、工業(yè)廠房、化工廠消防審驗審批等開展交流座談。同時，延伸項目現(xiàn)場實地核查，重點(diǎn)檢查建設(shè)、設(shè)計、施工單位對建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件的執(zhí)行情況。此外，通過多次召開座談會，要求屬地建設(shè)主管部門要對相關(guān)問題進(jìn)行督促、落實整改、及時反饋、形成閉環(huán)。
為了提高消防設(shè)計審查驗收一次性通過率，山東省濰坊市奎文區(qū)積極探索全生命周期監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。不再將消防驗收視為工程建設(shè)的后期環(huán)節(jié)，而是通過技術(shù)交底，主動擔(dān)當(dāng)，預(yù)先服務(wù)。項目施工前，組織消防驗收、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門，一并開展聯(lián)合技術(shù)交底，提前告知參建方消防施工容易出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。積極督促參建單位落實建筑施工質(zhì)量主體責(zé)任，主動跟蹤消防的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，當(dāng)場指出、限期整改、及時反饋。2023年，幫助24個單體建筑消防設(shè)計審查驗收一次通過。
加強(qiáng)工作督導(dǎo)、強(qiáng)化建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計，為此，甘肅省制定建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作檢查方案、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，從責(zé)任落實（地方政府及其負(fù)責(zé)人責(zé)任落實、消防設(shè)計審查驗收主管部門責(zé)任落實、行業(yè)部門消防安全責(zé)任落實）、工作保障（基層消防設(shè)計審查驗收工作保障能力建設(shè)、信息化建設(shè)）兩個方面12個子項開展指導(dǎo)檢查，督促各地做好問題整改，并要求舉一反三，持續(xù)改進(jìn)和提高建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。通過指導(dǎo)檢查，甘肅省地方政府和行業(yè)相關(guān)部門對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的重視程度明顯提高，為消防審驗工作規(guī)范開展?fàn)I造良好環(huán)境。
此外，新修訂的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定還提出，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展抽查工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。其中，湖北省依托省消防設(shè)計審查驗收平臺，在全省開展消防設(shè)計審查驗收質(zhì)量工作抽查檢查，整個檢查過程全部線上完成調(diào)閱，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有效維護(hù)了市場秩序。江蘇省南京市使用的“寧小燕”南京市建設(shè)工程智慧消防審驗業(yè)務(wù)平臺，可實現(xiàn)現(xiàn)場隨機(jī)抽檢，保證“公正無私”。平臺依據(jù)“回避+差別化”規(guī)則隨機(jī)抽取驗收團(tuán)隊、第三方評定機(jī)構(gòu)和抽測機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場公開隨機(jī)抽取樓層，宣讀廉政承諾書，全程影像記錄，定期回訪企業(yè)，多措并舉防范化解各種風(fēng)險。
