2014年為我市建設(shè)市場專項整治規(guī)范年，為落實我市建設(shè)市場整治方案工作要求，進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場，整治市場不良行為（或違法違規(guī)，惡意壓價競爭），提高建設(shè)監(jiān)理社會信譽，建立建設(shè)監(jiān)理行業(yè)市場誠信體系，促進建設(shè)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《沈陽市2014年建筑市場執(zhí)法檢查實施方案》、《2014年沈陽市建設(shè)監(jiān)理企業(yè)重點整治工作方案》，市建委組織綜合檢查組、行業(yè)專項檢查組和重點督導組，對153個監(jiān)理工程項目進行全面檢查，檢查項目涉及我市82家監(jiān)理企業(yè)和8家外埠監(jiān)理企業(yè)。通過檢查看，我市監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過連續(xù)兩年的專項治理整頓，企業(yè)講文化、樹品牌意識明顯增強，行業(yè)企業(yè)大多能自覺執(zhí)行國家取費標準，監(jiān)理部人員配置齊全、執(zhí)行合同規(guī)定的相應服務義務，服務水平顯著提高。但通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些突出問題，現(xiàn)通報如下：
一、存在的主要問題
檢查組重點檢查了監(jiān)理企業(yè)的市場行為、內(nèi)業(yè)資料及項目部人員管理情況，主要問題是：
（一）監(jiān)理合同方面
部分項目監(jiān)理合同簽訂的不規(guī)范，總監(jiān)理工程師、工程規(guī)模、監(jiān)理取費等合同要約內(nèi)容填寫不完整，監(jiān)理取費不嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理服務收費標準、沒有認真履行工程監(jiān)理合同服務內(nèi)容。
（二）項目監(jiān)理人員備案方面
未備案的工程項目占所檢查12%，備案人員與現(xiàn)場實際監(jiān)理人員不符的現(xiàn)象普遍存在，個別企業(yè)人員持偽造證件上崗、備案。
（三）監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料方面
一些工程項目監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料收集不及時，沒有嚴格按照監(jiān)理規(guī)范要求和《遼寧省建筑工程文件編制歸檔規(guī)程》及時進行收集整理，主要表現(xiàn)在：
1.監(jiān)理規(guī)劃及細則：針對性不強，審批不規(guī)范。
2.安全監(jiān)理規(guī)劃及細則：沒有編制安全監(jiān)理規(guī)劃的占所檢查工程項目的22%，沒有編制安全監(jiān)理細則的占所檢查工程項目的38%。
3.監(jiān)理日常記錄：存在監(jiān)理日記與旁站記錄不一致現(xiàn)象，其中乙、丙級企業(yè)相對較差；市政項目監(jiān)理日記記錄的普遍較差，記錄人及總監(jiān)簽字不全，旁站記錄記錄不詳細，部分項目缺少旁站記錄；監(jiān)理例會記錄也是乙、丙級企業(yè)和市政項目相對較差。
4.旁站方案：針對性不強，部分工程項目無旁站方案。
5.監(jiān)理月報：內(nèi)容不完整、不規(guī)范，部分項目無監(jiān)理月報。
6. 監(jiān)理通知單：部分項目通知單沒有回復，有的回復確認意見不規(guī)范。
7.工程及材料報驗：報驗不及時的情況普遍存在，有的簽署意見不規(guī)范。
8.施工組織設(shè)計：審批不規(guī)范，部分項目報審不及時。
9.圖紙會審：存在簽字不全的現(xiàn)象。
10.測量檢測設(shè)備管理：普遍沒有臺賬。
11.特種機械設(shè)備管理：沒有統(tǒng)一標準，普遍不規(guī)范。
二、存在問題企業(yè)
（一）不嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理服務收費標準、沒有認真履行工程監(jiān)理合同服務內(nèi)容的企業(yè)12家：沈陽長華建設(shè)監(jiān)理有限公司、遼寧北方建設(shè)監(jiān)理有限公司、沈陽華盛工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、沈陽華科工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、遼寧郵電建設(shè)監(jiān)理有限責任公司、遼寧和程建設(shè)項目管理有限公司、沈陽清華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、沈陽市浩源水務工程監(jiān)理有限公司、沈陽歐亞建設(shè)管理有限公司、遼寧永華建設(shè)咨詢有限公司、沈陽建盛監(jiān)理咨詢有限公司、沈陽三全工程監(jiān)理咨詢有限公司。
（二）通過檢查發(fā)現(xiàn)存在問題較多的監(jiān)理企業(yè)有11家，分別是：遼寧鐵誠建設(shè)監(jiān)理有限公司、遼寧天譽建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、沈陽三全工程監(jiān)理咨詢有限公司、沈陽市誠信市政工程監(jiān)理咨詢有限公司、沈陽歐亞建設(shè)管理有限公司、沈陽華科工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、沈陽市建工工程建設(shè)監(jiān)理公司、沈陽銀達建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、遼寧方圓建設(shè)工程項目管理有限公司、遼寧和程建設(shè)項目管理有限公司、沈陽政榮建設(shè)項目管理咨詢有限公司。其中問題相對突出的企業(yè)有6家，分別是：
1. 遼寧和程建設(shè)項目管理有限公司
檢查項目：大東區(qū)龍之夢亞太城6-1期工程、皇姑區(qū)大學經(jīng)典家園工程。
存在問題：（1）總監(jiān)理工程師不在現(xiàn)場，無安全培訓證書；（2）監(jiān)理內(nèi)業(yè)存在的問題：監(jiān)理日記無記錄人簽字，日記內(nèi)容不齊全；材料進場無記錄，混凝土進場無報驗資料編號，鋼筋綁扎無現(xiàn)場質(zhì)量檢查記錄。（3）部分工程項目的工程報驗單無監(jiān)理人員審查意見，有的審查意見不規(guī)范。(4)工程監(jiān)理取費偏低。
2．沈陽三全工程監(jiān)理咨詢有限公司
檢查項目：沈北新區(qū)珺玥商務中心工程、安博沈陽渾南物流中心項目。
存在問題：（1）現(xiàn)場資料不全。監(jiān)理日記記錄、簽字不規(guī)范。（2）上崗人員無證件、現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員與備案人員不符合。（3）工程監(jiān)理取費偏低。
3．沈陽銀達建設(shè)工程監(jiān)理有限公司
檢查項目：于洪區(qū)益格風情彎二期項目
存在問題：（1）監(jiān)理人員不持證上崗。（2）監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料存在問題：內(nèi)業(yè)資料混亂，監(jiān)理日記記錄不齊全，無相關(guān)人員簽字，無總監(jiān)理工程師抽查記錄，各種材料進場及報驗記錄不全。
檢查項目：麗都名城項目
存在問題：（1）監(jiān)理日記記錄及印章使用不規(guī)范。（2）擅自變更總監(jiān)，總監(jiān)監(jiān)管責任不明確。（3）2014年新開工監(jiān)理服務取費低（每平米取費6元）。
4．遼寧鐵誠建設(shè)監(jiān)理有限公司
檢查項目：太陽能逆變器生產(chǎn)項目一期華新名筑花園一期。
存在問題：（1）備案人員與現(xiàn)場上崗人員不一致。（2）現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員無證上崗。（3）現(xiàn)場資料、監(jiān)理日記不規(guī)范、不齊全。（4）監(jiān)理簽字、印章使用不規(guī)范。
5．沈陽環(huán)保工程監(jiān)理有限公司
檢查項目：沈陽合福橡膠制品工程項目
存在問題：（1）工程監(jiān)理取費低。（2）現(xiàn)場監(jiān)理人員不持證上崗、不履行合同義務。（3）內(nèi)業(yè)資料簽字、印章使用不規(guī)范，（4）、內(nèi)業(yè)資料不全、記錄不規(guī)范。
6.沈陽歐亞建設(shè)管理有限公司
檢查項目：寧博楓葉園項目。
存在問題：（1）現(xiàn)場監(jiān)理資料不齊全。（2）監(jiān)理日記不規(guī)范。（3）安全監(jiān)理工程師無上崗證書。（4）項目總監(jiān)柏德剛工作態(tài)度不端正、只履行簽字業(yè)務，不履行對工程項目及相關(guān)資料的監(jiān)管、對項目監(jiān)管不到位。
檢查項目：金崗名城一期
存在問題：出借資質(zhì)證書（具體問題待查）。
三、外埠企業(yè)的檢查情況
共檢查8家外埠監(jiān)理企業(yè)，分別是：北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司、北京興電國際工程管理有限公司、北京帕克國際工程咨詢有限公司、深圳國銀工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、浙江江南工程管理股份有限公司、浙江宏達工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、大連泛華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、撫順遠東國咨建設(shè)監(jiān)理有限公司。普遍存在問題與本市監(jiān)理單位基本相同。浙江宏達工程建設(shè)監(jiān)理有限公司被檢查的監(jiān)理工程項目的備案總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場、不履行招投標手續(xù)，監(jiān)理取費不符合國家標準，監(jiān)理日記不規(guī)范。撫順遠東國咨建設(shè)監(jiān)理有限公司，不實行旁站工程監(jiān)理，現(xiàn)場無工程監(jiān)理人員、不設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理部、不認真履行監(jiān)理合同規(guī)定服務內(nèi)容。
四、通報結(jié)論
(一)對于在檢查過程中誠實守信、企業(yè)監(jiān)管體系健全、品牌形象突出的沈陽方正建設(shè)監(jiān)理有限公司、沈陽市工程監(jiān)理咨詢有限公司、沈陽市建設(shè)工程項目管理中心、沈陽振東建設(shè)工程監(jiān)理股份有限公司、沈陽中盛瑞科工程咨詢有限公司5家企業(yè)納入行業(yè)監(jiān)管綠色通道企業(yè)，并在企業(yè)動態(tài)核查、企業(yè)評優(yōu)、招投標、企業(yè)項目監(jiān)理機構(gòu)人員備案等方面給予支持。
（二）對于存在問題嚴重的企業(yè)做如下處理決定：
1．對近2年無工程建設(shè)項目的10家企業(yè)納入黃色重點監(jiān)管分別是：沈陽鐵道勘察設(shè)計院有限公司、沈陽鐵科工程監(jiān)理有限公司、遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計院、遼寧教育工程監(jiān)理公司、沈陽宇晨建筑工程監(jiān)理有限公司、沈陽建大工程監(jiān)理有限公司、遼寧碧海環(huán)境保護工程監(jiān)理公司、沈陽嘉納工程技術(shù)有限公司。
2．對于檢查發(fā)現(xiàn)存在問題較多的11家企業(yè)通報批評并納入紅色通道進行重點監(jiān)管分別是：遼寧鐵誠建設(shè)監(jiān)理有限公司、遼寧天譽建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、沈陽三全工程監(jiān)理咨詢有限公司、沈陽市誠信市政工程監(jiān)理咨詢有限公司、沈陽歐亞建設(shè)管理有限公司、沈陽華科工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、沈陽市建工工程建設(shè)監(jiān)理公司、沈陽銀達建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、遼寧方圓建設(shè)工程項目管理有限公司、遼寧和程建設(shè)項目管理有限公司、沈陽政榮建設(shè)項目管理咨詢有限公司。對于紅色通道企業(yè)行業(yè)將進行重點監(jiān)管，在企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查、資質(zhì)延續(xù)注冊等方面進行嚴格監(jiān)管。
3．對于在行業(yè)檢查中存在問題嚴重的企業(yè)遼寧和程建設(shè)項目管理有限公司、遼寧鐵誠建設(shè)監(jiān)理有限公司、沈陽三全工程監(jiān)理咨詢有限公司、沈陽歐亞建設(shè)管理有限公司、沈陽銀達建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、沈陽環(huán)保工程監(jiān)理有限公司記入不良行為記錄。
4.對于在行業(yè)檢查中存在嚴重問題的浙江宏達工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、撫順遠東國咨建設(shè)監(jiān)理有限公司共2家外埠監(jiān)理企業(yè)記入不良行為記錄，并清出沈陽建筑市場。
被通報批評、記入不良行為記錄的要對存在的的問題認真進行整改，對問題相對突出且整改不到位的企業(yè)，將做出停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級等相應處理。
市建委市場處
2014年12月2日
